区属交通各企事业单位党支部（总支），局机关各科室：
2023年，全区交通运输系统的发展思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、省市区委会精神，紧跟区委、区政府加快形成“全域构环路、高架连高速、畅达通沪苏”现代综合立体交通网络体系的决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持“以人民为中心”的发展思想，统筹发展和安全，全力推进“1234”建设，即紧扣“交通运输服务作为出发点和落脚点”1个中心，紧握“推进交通基础建设、发展交通运输服务”2个重点，紧抓“党建强基固本、持续密集攻坚、牵头抓总统筹”3项措施，紧贴“保障大交通顺利落地建设、内部交通项目陆续启动建设、行业治理信息化均等化有效提升、交通运输服务业长足发展”4个目标，立足《上海大都市圈空间协同规划》发展大局，努力在加快构建长三角综合交通枢纽门户、奋力打造全省交通运输现代化示范区、“一示范四城市”的生动实践中积极作为、再立新功。
一、锚定重大项目，在构建全国综合交通枢纽的重要节点城市上取得新突破
1.努力构建融通沪苏的综合交通枢纽。配合做好南通新机场开工准备，牵头开展新机场服务保障工作。加快推进拆迁、配合协调等工作，确保北沿江高铁顺利施工。全面开展海太长江隧道征地拆迁工作，协助风光储备项目建设，组织变电站施工，配合开展海太过江通道北接线施工图设计并取得行业许可，推动通常高速通州至海门段工可、初步设计取得批复。确保通锡高速正常施工，力争主体工程完工。加强临永隧道前期研究，并深入研究全面衔接上位规划和上海核心区的路网体系，推动崇海通道梯度储备。
2.加快打造直联主城的快速交通廊道。确保228国道海门段工程可研获批，适时启动勘察设计工作。协同市、区相关部门开展叠港公路快速化、中部快速路、星湖大道东延快速化等同城化道路的前期研究。深化如通苏湖城际铁路、江海快线工可研究。
二、突出规划运用，在优化调整多式联运交通运输结构上取得新突破
3.全力打通沿江沿海水路通道。推动新江海河、通吕运河、疏港航道整治工程全面开工，加快推进江海河联运模式。基于通州湾港区海门作业区临港产业生产销售需求，推动航线优化，鼓励海门港作业区完善东南沿海、长江沿线等方向航线。鼓励通海港区和通州湾港区海门作业区双港联动，服务沿江方向货运。推动海门港作业区承接发往、来自长江沿线的货物运输，以“T”字内河航道为进出长江捷径，在通海港区完成江河中转。继续推进海螺新材料码头建设，力争主体完工。配合海门港新区开展二港池4个5万吨级码头报批工作。
4.加快构建多式联运物流运输体系。做好南通港通海港区至通州湾港区铁路专用线一期和洋吕铁路开通运营准备工作，畅通沿江沿海货运铁路通道。逐步培育企业铁路货运偏好，依托通海港站铁路货场，发展公铁联运；支持新江海公司开展搬运、仓储、公铁联运等业务；依托进港铁路专用线，发展铁水联运。紧扣北沿江高铁建设契机，依托即将建设的空铁枢纽，开展高铁快运的前期研究。重点关注中天钢铁下游运输企业，及40辆车以上的运输企业发展情况，招引总部经济，做好规上企业培育工作。制定出台《南通市海门区推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案（2023年-2025年）》。
三、加强综合治理，在提升交通行业现代化管理水平上取得新突破
5.努力创成全国城乡交通运输一体化示范区。放大“交邮合作”品牌效应，拓展村级点位布设和运营，持续做好“两个稳定运营”，出台《南通市海门区城乡物流一体化发展三年行动计划》、《南通市海门区推进交通运输服务高质量发展行动方案》。全面推进美丽农村路建设，实施农村公路提档升级10公里，创建区镇“一镇一循环”美丽农村路不少于2条；深入推进“路长制”工作，积极探索智慧农路APP等平台在养护大中修项目中的运用；积极开展50公里普通公路长周期寿命养护机制的试点工作，及县乡公路大中修工程12公里；持续优化城乡公交一体化建设质效，新辟、优化公交线路 3 条，继续深化公交服务质量提升年行动，高质量发展定制公交、红色班线等特色公交，适时开展“让出行更美好”公交服务管理主题活动。完成100辆出租车的更新报废工作，鼓励发展新能源出租车。进一步加强全区货运、物流、维修驾培行业业务指导，推动运行规范化。
6.高质量开展“农村道路交通安全综合治理推进年”专项行动。对年度已建档的农村道路交通安全存量问题专班攻坚整改，及时完成重点问题的整改销号。组织开展“交通安全文明示范路”“交通安全文明村”“交通安全宣传示范村”等创建活动，推进以区镇为单位的农村道路交通安全综合治理试点工作。常态化运行道路交通安全管理委员会、联席会议等议事机构，形成党委政府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参与的管理机制。
7.着力提升农村公路超限治理水平。进一步建立健全农村公路治超工作机制，强化属地管理责任，将农村公路治超纳入路长制职责、网络化管理，推进农村公路治超管控设施建设，进一步规范物防设施设置，动态排查农村公路安全隐患，充实农村公路治超管理和执法力量，提升农村公路超限超载治理能力。到2023年底，确保全区公路超载率压降到0.35%以下；3家汽渡和40家重点货物装载源头单位称重数据正常上传率继续保持南通第一；货车超限非现场执法结案率列南通第一。加强对公路和航道的巡查力度，加大对各类公路违法案件的处置力度，切实维护路产路权；同时，重点检查危害航道通航安全的行为，维护航道安全畅通。
8.注重加强行业绿色安全可持续发展。进一步强化“两客一危一货”和港口危化品码头等重点企业安全监管，指导企业落实安全生产主体责任。严厉打击非法营运车辆，加强推动网约车平台公司等交通运输新业态的协同监管。深化内河水域交通安全监管，推进桥区水域隐患排查专项治理，提升三大汽渡基础安全保障能力，强化水上风景旅游区安全监管。深入实施农村公路生命防护工程，全年计划实施里程150公里，进一步推进农村道路交通安全，确保行业安全生产态势持续平稳。全面落实“双段长”工作机制，分析研判全区境内铁路沿线安全环境形势，切实加强铁路沿线安全环境治理工作。加大宣传力度，利用多种形式，安全警示教育、爱路护路宣传，增强沿线人民群众爱路护路意识，营造良好舆论氛围。加强大气、水域、交通工程污染防治水平，重点针对大气预警管控区域海门河以及浒通河沿线10家港口码头，组织开展大气预警管控工作及汽车维修行业污染防治执法检查；继续做好港口码头环保提升工作，加强对港口码头、船舶污染物接收及船舶燃油使用等情况进行检查；加强对交通在建工程施工现场扬尘及噪音等污染的管控力度，做到企业自查与部门抽查相结合，日常监管与社会监督相结合。
四、深化“局队合一”，在交通运输体制改革上取得新突破
9.探索实施交通运输体制改革新路径。紧密跟踪行政体制改革事项，推动尽快稳定交通运输队伍性质。进一步提升完善交通运输管理中心功能定位，在公交巡路、马路市场喊话、执法可视化联动等功能基础上，创新电子巡查方式，增设巡查典型场景，全面提高交通运输行政执法科技化装备水平及管理水平。巩固工程领域质量、安全行业管理与执法的局队合一体制，逐步在维修、驾培、客货运、港口等领域运用。
10.全面落实行政执法“三项制度”。全面推广使用省交通综合执法系统，升级改造网络终端，全面使用“移动执法APP”，科学制定执法计划，推进“精准执法”切实有效提高执法现代化治理能力。围绕“两客一危”、非法营运，充分运用“两客一危”智能化监管系统平台、省局“非营整治系统”，持续开展道路运输“天网集中日”专项整治行动；围绕道路危险货物运输，严格落实危险货物道路运输电子运单系统“五必查”，协调开展流动加油车（船）违法运输专项整治行动；围绕水上交通安全和防污染，完善辖区水上船艇巡航与视频监控、水上交通VITS、AIS、CCTV平台等电子巡航模式相结合的巡航模式，深入开展各类水上交通安全专项整治行动；围绕工程质量监督执法，全面梳理辖区省、市、区建设项目清单，根据各自职责分工，明确工程项目质量监督和行政执法工作内容。坚持处罚与教育相结合，推广开展“说理式”执法，把法治宣传教育融入执法办案全过程。统筹做好执法人员培训工作，规范化制作执法文书。强化重大行政处罚法制审核和集体讨论，定期开展案例分析会，解决行政执法新问题。对依法行政专项巡查、优化营商环境专项巡察反馈意见落实情况进行“回头看”。
11.持续畅通党群干群沟通渠道。坚持把人大建议、政协提案办理工作为一项重要的政治任务，深化沟通、注重实效、专班推进，扎实办好群众关心关切的热点问题；全力做好人大综合评议及专项评议及问题整改工作。全面落实信访联席会议制度及领导包案制度，密切关注重大交通工程项目推进过程中的社会稳定及群众反响，主要领导带头接访、下沉走访，恪守为民职责，依法依规化解信访案件，妥善解决好群众的合理合法诉求，维护社会稳定。进一步优化“12345”政务服务热线办理流程，加强热线承办与交通运输管理中心的协同配合，通过制度化、智能化手段，不断提高办理质量和群众满意率。
12.全面提高日常管理水平。继续加强工程建设管理，在工程一线锻炼干部，规范招投标、信用管理，优化日常监管形式，完善工程建设管理制度，提高管理质效。进一步提升财审管理水平，规范报支流程、合理调度资金、开展内部审计。进一步加强办公规范化管理，完善系统档案管理工作，实现长期资料及时查、政策资料实时查、总结经验随时查。
五、加强党建引领，在加强交通运输队伍自身建设上取得新突破
13.守好意识形态主阵地。牢牢把握意识形态工作主动权，加强主题宣传策划，定期分析研判，每半年专题研究1次意识形态工作。严格保密审查、信息发布、舆情监测等制度措施，提高网络风险防控能力。坚守网络意识形态阵地，加强对微信公众号等阵地建设管理，弘扬主旋律、传播好声音、传递正能量，积极营造清朗向上的网络环境。
14.加强思想政治建设。切实将党的二十大确定的宏伟蓝图转化为全方位推进交通运输高质量发展的“指南针”，确保党的二十大精神落深落细落到实处。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。坚持理论武装与业务实践同步提升，编制年度教育培训计划，明确每班次教育培训对象、内容，丰富教育培训方式。开设政治能力提升、党务能力提升、执法能力提升、营商能力提升、法治能力提升、安全能力提升、效能作风提升等7大主题学习班，每月确定教育培训主题，利用党组理论学习中心组(扩大)会、党支部大会、主题党日活动、月大办公会、周例会等开展培训教育。开设能力提升实践营，在工程建设、服务保障、行政执法等领域继续开展青蓝结对，师徒扎根在项目一线传帮带，理论在项目一线实践运用，能力在项目一线锤炼提升。要紧扣主线做好宣传教育工作，构建铸牢意识宣传教育常态化机制，并纳入干部教育、党员管理体系，实现交通运输行业全领域全覆盖。
15.优化考核督查机制。完善系统内日常考核机制，坚持督查考核与绩效考核相关的目标导向。注重周例会、月度大办公会工作布置和交流质量，对成效不明显、进展缓慢的任务事项建立重点督查台账，明确责任人、完成时限及督查频次，对台账实行动态管理，每季度进行专题通报。强化“交办、催办、督办”制度的执行力，督办过程中实行“清单式”管理，建立明确的督办路径、督办成效及督办时限，提高行政效能和执行力。建立完善督查工作长效推进机制，推动局内部督查与各级巡视、巡察、专项巡查的融合贯通，形成督查合力，提升督查质效。
16.做优做实党建服务品牌。继续深化各支部“一支一品”建设，推动党建品牌实体化运行，培育拿得出、立得住、用得好、推得开的基层党建工作特色举措，新建一个行业党建阵地。积极搭建支部党建共建融合平台，实现党建资源共享，先进经验互学，优秀成果共建的良好局面。高度重视行业党建工作，把货车司机、网约车司机群体党建工作作为团结凝聚货车司机和网约车司机的重要抓手，在试点工作取得的成效方案基础上，全力推动行业党建工作创亮点。
17.继续巩固良好政治生态。落实党风廉政建设责任，推进全面从严治党，制定出台全面从严治党主体责任对照清单，对照落实“两个责任”和“一岗双责”，进一步加强局党组对下属党组织的组织领导。持续正风肃纪，促进廉政教育常态化，构建“亲”“清”政商关系，为全区交通运输事业高质量发展提供坚强政治保障。
中共南通市海门区交通运输局党组
2023年1月28日