一、出台和实施时间
《南通市海门区“十四五”人力资源和社会保障发展规划》（以下简称《规划》）文件出台的具体时间：2022年3月16日；
《规划》文件实施的具体时间：2022年3月16日起实施。
二、编制背景
“十四五”时期，是海门高水平全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是奋力融入长三角一体化、实现与南通同城化发展的关键五年，更是海门区深入践行习近平总书记赋予的“争当表率、争做示范、走在前列”新任务新要求的重要时期。为持续推进全区人力资源和社会保障事业高质量发展，贯彻落实中央、省、市、区决策部署，根据人力资源和社会保障部《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》《江苏省“十四五”人力资源和社会保障发展规划》《南通市“十四五”人力资源和社会保障发展规划》及《中共南通市海门区委365体育投注-【官方授权牌照】@制定海门区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，结合海门区人社工作实际，编制本规划。
三、编制意义
“十四五”时期是全区谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期，人力资源社会保障部门作为重要的民生部门和经济社会发展助推部门，肩负保障和改善民生、服务经济社会发展双重使命。科学谋划和编制好《规划》，是实现未来五年人社事业发展蓝图的有效之举，对促进全区人社事业高质量发展具有重大而深远的意义。
四、编制过程
我局坚持把调查研究和征求意见贯穿始终，高度重视《南通市海门区“十四五”人力资源和社会保障发展规划》（以下简称规划）编制工作。2020年6月，我局根据海门区“十四五”规划编制工作部署，指定专人开展了“十四五”期间365体育投注-【官方授权牌照】@提高居民就业和收入水平路径研究、优化人才发展环境研究及完善社会保障体系研究3项人社事业规划编制前期课题研究，收集整理相关材料，为高质量编制“十四五”人社规划提供坚实的基础数据支撑。在规划编制过程中，深入贯彻落实习近平总书记365体育投注-【官方授权牌照】@人社事业发展的重要论述，强化政治引领，提高政治站位，牢固树立以人民为中心的发展思想，积极开展调研走访、座谈会等多种方式，深入了解基层具体情况和实际需求，找准人社工作的发力点和突破口，确保新时期人社工作与党和国家大局同频共振。2021年3月底，形成初稿后在全局范围内征求意见和建议，并根据征求意见进行反复斟酌、论证完善，数易其稿后形成《南通市海门区“十四五”人力资源和社会保障发展规划》（征求意见稿），于8月25-27日征求区委组织部、发改委、民政局、总工会等部门，其间未收到修改意见和建议。随着《365体育投注-【官方授权牌照】@加快海门区人口集聚的实施意见》《南通市“十四五”人力资源和社会保障发展规划》等文件的出台，我局于2022年1月17-19日再次向相关部门征求意见，各家均无意见。2022年2月26日，经区长办公会审议通过并印发实施。
五、主要内容（共九章）
第一章为发展基础和面临形势。明确了我区“十三五”期间人社事业取得的进展，同时结合实际对我区“十四五”期间人社事业面临的战略机遇与问题挑战进行了梳理。
第二章为指导思想和发展目标。本章提出了要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，以及认真落实省、市、区委重要决策部署。
第三章为 推动实现更加充分和更高质量就业。本章明确了实施就业优先战略、支持多渠道灵活就业、保障重点群体就业、健全职业技能培训体系等具体任务。
第四章为健全全方位多层次社会保障体系。本章明确了完善社保制度机制、优化社保参保结构、提升社保待遇水平、加强社保基金监管等任务。
第五章为积极打造人才创新高地。本章明确了加强高层次人才队伍建设、加强本地人才队伍建设、加强专业技术人才队伍建设、建强高技能人才队伍、加快人才载体建设、深化事业单位人事制度改革、规范开展创建达标评比表彰活动等任务。
第六章为全力构建和谐劳动关系。本章明确了健全劳动关系协调机制、完善劳动争议处理机制，加强劳动保障监察执法等任务。
第七章为深化收入分配制度改革。本章以明确了完善企业工资决定和正常增长机制、深化国有企业工资制度改革、完善事业单位绩效工资制度等任务。
第八章为优化人社公共服务。本章以完善公共就业服务、完善社保经办服务体系、加强人社公共服务队伍建设，构建更加均衡、更高质量、更加便捷、更可持续的人社公共服务体系。
第九章为推动规划有效落实。明确了从加强组织领导、全面推进法治建设、加大财政投入、加强统计监测、加大宣传力度等方面，推动本规划确定的各项目标任务落实落细落地。
原文：区政府办公室365体育投注-【官方授权牌照】@印发《南通市海门区“十四五”人力资源和社会保障发展规划》的通知
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